Появилась новая опасность
- Подробности
- Категория: Документы
О том, что нужно все проекты проводить только через госэкспертизу, нефтяники говорили давно. Но до законопроекта, пожалуй, дошло дело только сейчас. Недавно в Госдуму несколькими депутатами был внесен законопроект № 504240-6 «Об упразднении ГЭЭ по проектам строительства на шельфе и ООПТ». Предлагается их тоже передать только на госэкспертизу. Проект 15 мая законопроект был направлен в Комитет по природным ресурсам, отзывы и предложения – до 15 июня. Проект включен в предварительный план законопроектной работы на июнь 2014. Очень важно активно направлять в Думу возражения против этого законопроекта.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения государственной экологической экспертизы проектной документации"
Законопроект направлен на устранение избыточных административных барьеров для инвестиционной деятельности, возникающих из-за фактического дублирования государственной экологической экспертизы проектной документации и экспертизы проектной документации ряда объектов капитального строительства.
Согласно положениям части 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, а также проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности, искусственных земельных участков на водных объектах подлежит государственной экологической экспертизе. Вместе с тем, согласно положениям части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации при проведении экспертизы проектной документации указанных объектов также осуществляется оценка соответствия проектной документации экологическим требованиям.
Государственная экологическая экспертиза и экспертиза проектной документации проводятся различными органами исполнительной власти или подведомственными им учреждениями и юридическими лицами, что значительно увеличивает сроки проведения экспертиз и соответствующие финансовые затраты. Кроме того нередки случаи, когда заключения экспертиз по одному и тому же объекту содержат противоречащие друг другу выводы, приводя к ситуации неопределенности и необоснованным задержкам в реализации проектов.
Для исключения проведения избыточной государственной экологической экспертизы проектной документации упомянутых объектов капитального строительства, фактически дублирующей экспертизу проектной документации, предлагается внести изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, в федеральные законы "Об экологической экспертизе", "О континентальном шельфе Российской Федерации", "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", "Об охране окружающей среды" и "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", исключающие из объектов государственной экологической экспертизы проектную документацию объектов капитального строительства, принимая во внимание, что оценка соответствия этой проектной документации экологическим требованиям выполняется при проведении экспертизы проектной документации (как это предусмотрено гармонизированным законодательством в отношении требований по обеспечению промышленной, пожарной безопасности, охраны труда, гражданской обороны и предупреждения ЧС).
Вносят депутаты Государственной Думы А.Б.Василенко, Л.А.Огуль, В.М.Тарасюк
***
Проект №______
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения государственной экологической экспертизы проектной документации
Статья 1
Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16, 2008, N 20, ст. 2260; 2011, N 30, ст. 4572; № 49, ст. 7015; 2013, N 27, ст. 3480; N 30, ст. 4080) следующие изменения:
1) в статье 49:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 49. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий";
б) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Не допускается проведение иных экспертиз проектной документации, за исключением экспертизы проектной документации, предусмотренной настоящей статьей.";
в) части 6.1 - 6.3 исключить;
2) в пункте 4 части 7 статьи 51 слова ", положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса" исключить.
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4556; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1 ст. 10; N 52, ст. 5498; 2009, N 1, ст. 17; N 19 ст. 2283; 2011, N 30, ст. 4591; ст. 4594; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 23 ст. 2866; N 52, ст. 6971) следующие изменения:
1) статью 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Установление соответствия проектной документации объектов капитального строительства экологическим требованиям осуществляется при проведении экспертизы проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.";
2) в статье 11:
а) подпункт 7 дополнить словами ", за исключением проектной документации объектов капитального строительства, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности";
б) подпункты 7.1 - 7.3 исключить;
3) подпункт 4.1 статьи 12 исключить;
4) в статье 14:
а) в абзацах первом и втором пункта 1 слова "за исключением объектов, указанных в подпунктах 7.1 и 7.3 статьи 11 и подпункте 4.1 статьи 12 настоящего Федерального закона," исключить;
б) пункт 1.1 исключить;
в) в абзаце первом пункта 3 слова ", а в отношении объектов, указанных в подпунктах 7.1 и 7.3 статьи 11 и подпункте 4.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем через три дня" исключить;
г) в пункте 4 слова "или в отношении объектов, указанных в подпунктах 7.1 и 7.3 статьи 11 и подпункте 4.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, три месяца" исключить;
д) пункт 4.1 исключить;
5) в абзаце восьмом пункта 5 статьи 18 слова "проектную и иную" исключить.
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 49, ст. 4694) следующие изменения:
1) в части третьей статьи 22.2 слова "и положительное заключение государственной экологической экспертизы" заменить словами "и положительное заключение экспертизы";
2) в статье 31:
а) часть третью дополнить словами ", за исключением проектной документации объектов капитального строительства, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности".
б) в части четвертой слова "и положительное заключение государственной экологической экспертизы" заменить словами "и положительное заключение экспертизы".
Статья 4
Внести в Федеральный закон от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3833; 2012, N 53, ст. 7612; 2013, N 19, ст. 2314) следующие изменения:
1) в абзаце втором пункта 2 статьи 16.1 слова "и положительное заключение государственной экологической экспертизы" заменить словами "и положительное заключение экспертизы";
2) в статье 34:
а) пункт 3 дополнить словами ", за исключением проектной документации объектов капитального строительства, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности".
б) в пункте 4 слова "и положительное заключение государственной экологической экспертизы" заменить словами "и положительное заключение экспертизы".
Статья 5
Пункт 3 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 51, ст. 6273; 2009, N 52, ст. 6440) дополнить словами ", за исключением проектной документации объектов капитального строительства, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности".
Статья 6
В пункте 4 статьи 46 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 27, ст. 3213) слова "государственной экологической экспертизы," исключить.
Статья 7
Внести в Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30, ст. 4594; 2012, N 53, ст. 7643) следующие изменения:
1) в части 4 статьи 10 слова ", и государственной экологической экспертизе, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" исключить;
2) в пункте 3 части 3 статьи 11 слова ", положительное заключение государственной экологической экспертизы этой проектной документации" исключить;
3) статью 17 исключить.
Статья 8
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
(Из Бюллетеня «Экология и права человека», выпускаемого Союзом "За химическую безопасность". Редактор и издатель Лев А.Федоров.
5 июня 2014 г.)
Экологическую экспертизу отменять нельзя! Скажите об этом депутатам!