Завод не тонет. Ферросплавы всплыли с международным подтекстом

Подробности

Категория: Подробности

17 июля, в Третьем арбитражном апелляционном суде Красноярска пройдет заседание по иску Енисейского ферросплавного завода к администрации Емельяновского района. Тема строительства ЕФЗ, увязшая в судах и сошедшая, казалось бы, на нет в медиа-пространстве, в последние дни снова громко заявила о себе. СМИ региона обсуждают перечень поручений президента России губернатору Красноярского края. Они непосредственно касаются завода ферросплавов. В комментариях к публикациям красноярцы недоумевают: неужели вопрос строительства ЕФЗ уже решен «наверху», и никого не волнует мнение местных жителей?

В документе, растиражированном СМИ, первым пунктом рекомендовано: губернатору совместно с Минпромторга России, Роспотребнадзором, Внешэкономбанком и ЗАО «ЧЕК-СУ» (инициатором строительства завода в Красноярске – Ред.) определить организацию для проведения независимой экологической экспертизы проекта. Срок исполнения - 1 июля 2013 года.

Срок сорван, организация не определена. И это неудивительно, учитывая один нюанс. На документе за подписью Владимира Путина стоит дата 28.06.2013. Это пятница. Первого июля был понедельник. То есть губернатор и представители важных перечисленных структур должны были собраться в выходные и определить, кто проведет экспертизу, чтобы поставить точку в вопросе о вредоносности завода ферросплавов для красноярцев.

Не собрались и не решили. А вопрос крайне важен, поскольку из него вытекают остальные поручения главы государства, подразумевающие, что независимые экологи уже дали «добро» на строительство ЕФЗ.

Например, в документе сказано, что к 1 октября правительство региона должно разработать план мероприятий по формированию позитивного общественного мнения в отношении завода. Еще месяц отводится на подписание соглашения с «ЧЕК-СУ», которое разорвал в одностороннем порядке губернатор Лев Кузнецов.

Хотя президентские поручения сопровождаются оговоркой «в случае положительного заключения независимой экологической экспертизы», красноярцы поговаривают, что за этим дело не станет.

«Ну вот, поиграли в демократию, хватит, теперь будут формировать у населения «позитивное мнение» по ферросплавному заводу», - пишет на форуме один из участников интернет-дискуссии.

«Сейчас невероятным образом выйдет, что красноярцы якобы согласны», - поддерживает другой.

«Кому нужен этот завод? Кому-то на яхту не хватает или на футбольный клуб? Так попросить надо, мы скинемся, а травить-то нас зачем?», - возмущены противники ЕФЗ.

***

Понять людей можно, ведь историю с экологической экспертизой мы уже проходили, и она оказалась неоднозначной.

При Законодательном собрании края была создана рабочая группа - 19 профессоров изучали проектную документацию завода и пришли к выводу, что размещать неподалеку от Красноярска ферромарганцевое производство нельзя.

Краевая власть тогда даже инициировала создание рабочей группы при правительстве России, видимо, рассчитывая на поддержку. Однако результаты оказались не в нашу пользу. Рабочая группа посчитала, что экологические и экономические претензии к проекту необоснованны, потому что все потенциальные выбросы ЕФЗ составляют лишь 0,43 % суммарного объема загрязняющих веществ Красноярска.

Разрешить спор могла бы по-настоящему независимая (допустим, международная) экспертиза. С соответствующим предложением, кстати, выступали после заключения рабочей группы правительства РФ ряд столичных деловых изданий. Но один из участников ферросплавного проекта - руководство Внешэкономбанка - высказался в СМИ о нецелесообразности этого шага. «Такая экспертиза имела бы смысл, если бы у регулирующих органов внутри страны не было единой позиции, - прокомментировал зампредседателя ВЭБ Андрей Сапелин. - Одни бы считали, что завод удовлетворяет экологическим требованиям, а другие - что факторы риска все же недооценены. В этой ситуации, возможно, действительно нужно было весомое мнение третьего лица о том, есть ли экологическая угроза. В данном случае все профильные органы единодушны: проект ЕФЗ отвечает всем требованиям российского экологического законодательства, его негативное влияние на окружающую среду минимально. Вторая причина репутационного свойства - мы считаем неправильным вынесение за пределы России факта противостояния ветвей власти».

Кстати, на момент создания рабочей группы премьер-министр Путин являлся главой наблюдательного совета ВЭБ.

***

Между тем красноярский ферросплавный скандал умудрился вклиниться в международные отношения России и Китая.

О сотрудничестве с КНР особенно много говорилось на высшем уровне пару лет назад. Тогда в ходе визита Владимира Путина в Поднебесную был подписан ряд соглашений. В частности «ЧЕК-СУ» договорилась с Цзилиньской компанией электромеханического оборудования о поставках печей для строящегося в Красноярске ферросплавного завода. Как писали столичные СМИ, это был контракт на десятки миллионов долларов, а губернатор Лев Кузнецов якобы срывает российско-китайские соглашения.

Учитывая в дополнение ко всему заинтересованность в строительстве ЕФЗ международных партнеров, как-то слабо верится в независимость новой экологической экспертизы. Во всяком случае - в ее способность изменить вердикт рабочей группы правительства РФ и пойти против течения президентских рекомендаций.

И краевая власть, похоже, уже не столь категорична. «Если заключение будет отрицательным, ни о каком строительстве не может быть и речи. Если выводы экспертов будут иные, инвестору есть смысл продолжать работу, пытаться убедить красноярцев в целесообразности проекта. За то время, что длится ферромарганцевое противостояние, и со стороны экологических активистов, и со стороны инвесторов накопилось много эмоций, которые мешают трезво мыслить. Сейчас необходимо с помощью независимых экспертов непредвзято оценить ситуацию и поставить окончательную точку в ферросплавном вопросе», - прокомментировал на днях поручения президента первый заместитель губернатора Сергей Пономаренко.

Ольга Соломонова
(Московский комсомолец-Красноярск, 17.07.2013)

ВЛАДИМИР ПУТИН ВМЕШАЛСЯ В КОНФЛИКТ ВОКРУГ ПРОЕКТА ФЕРРОСПЛАВНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Общественный резонанс в Красноярске вызвало обнародованное на этой неделе поручение президента России Владимира Путина, которое он адресовал губернатору края Льву Кузнецову. В нем глава государства поручил краевой власти совместно с Роспотребнадзором, Министерством промышленности и торговли, а также компанией «ЧЕК-СУ.ВК» провести независимую экологическую экспертизу проекта строительства Енисейского ферросплавного завода (ЕФЗ) под Красноярском, копья вокруг которого ломаются уже два года.

Если выводы экспертов будут положительными, до 1 октября региону необходимо будет сформировать позитивное общественное мнение о проекте, а до 1 ноября заключить соглашение о его реализации. В поручении также рекомендовано до 15 августа разработать программу мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду предприятий региона.

Документ вызвал неоднозначную реакцию на берегах Енисея. Региональная власть считает это поручение своей победой. «Это то, чего мы добивались в течение полутора лет, – прокомментировал президентское поручение первый заместитель губернатора Красноярского края Сергей Пономаренко. – Думаю, все красноярцы, и я, как житель города, заинтересованы в получении объективной информации о том, что же все-таки несет в себе этот проект. Мы давно просили инвесторов, чтобы они такую экспертизу провели. К сожалению, они отказывались, пытаясь в судебном порядке отстаивать свою правоту».

Иное мнение по поводу указаний из Кремля у представителей экологической общественности. «Непонятно, зачем федеральная власть решила вмешаться в эту ситуацию, – говорит руководитель «Красноярского краевого экологического союза» Николай Зубов. – Были приняты законодательные акты, запрещающие строительство опасных производств в окрестностях Красноярска, проведены публичные слушания, на которых подавляющее большинство красноярцев сказало четкое «нет» проекту ЕФЗ. Губернатор и депутаты Заксобрания края также официально озвучили свою отрицательную позицию по этому вопросу. Если бы инвестор уважал мнение красноярцев, то уже давно бы искал место для реализации своего проекта в других регионах, а не судился бы с краем. Я не верю, что красноярцы когда-нибудь изменят свое мнение по поводу этого проекта».

По прогнозу наблюдателей, федеральный Центр этим распоряжением фактически не оставил выбора региональной власти. «Очевидно, что Кремль взял курс на создание мобилизационной экономики, что подразумевает строительство стратегически важных предприятий, к которым относится и ЕФЗ, – подчеркивает политолог Юрий Москвич. – Эпопея вокруг этого спорного проекта сейчас продолжается в судах и есть определенная вероятность, что их решения будут в пользу инвесторов. Если еще и экспертиза не найдет ничего страшного в этом проекте, то формально ничего не будет мешать компании «ЧЕК-СУ.ВК» начать строительство завода. Красноярцы, конечно, останутся при своем мнении, но закон есть закон и формально он будет на стороне бизнесменов. При этом перед руководством края поставлена нереальная задача по изменению негативного общественного мнения. Добиться этого практически невозможно, но губернатор уже не сможет давать публичные негативные оценки проекту ЕФЗ».

Александр Чернявский
(Независимая газета, 11.07.2013)

Из истории вопроса

БИТВА ЗА МЕТАЛЛ НА БЕРЕГАХ ЕНИСЕЯ

После декабрьского затишья война вокруг проекта строительства под Красноярском Енисейского завода ферросплавов (ЕЗФ) вновь стала политической темой номер один на берегах Енисея. Даже президентская кампания и протестные акции оппозиции вызывают у красноярцев гораздо меньше интереса. Весьма вероятно, что исход сражения вокруг спорного проекта существенно повлияет на результаты выборов 4 марта.

На днях красноярский губернатор Лев Кузнецов объявил о расторжении краевой властью соглашения «О намерениях по реализации проекта создания горно-металлургического комплекса, включающего разработку Усинского месторождения марганцевых руд и строительство металлургического завода в городе Красноярске», которое было подписано с компанией «ЧЕК-СУ.ВК» еще 14 февраля 2008 года на V Красноярском экономическом форуме предыдущим главой региона Александром Хлопониным.

«Я расторг соглашение с компанией и направил соответствующее уведомление ее руководству, – говорится в заявлении губернатора. – Учитывая мнение жителей Красноярска, депутатов Законодательного собрания, считаю реализацию проекта строительства ферросплавного завода в городе Красноярске и его окрестностях невозможной».

Впрочем, на инвесторов заявление губернатора особого впечатления не произвело. В официальном ответе руководства компании оно было расценено как «политическое, а не экономическое». При этом компания заявила, что не планирует отказываться от своих планов: «Выход одной из сторон из соглашения о намерениях не означает аннулирования всего проекта, как об этом сказано в заявлении Льва Кузнецова. Нам как инвесторам хотелось бы видеть, что существует понятная процедура урегулирования разногласий и достижения компромисса, позволяющая реализовывать стратегически значимые промышленные инвестиционные проекты в Красноярском крае».

Масла в огонь подлило региональное управление Роспотребнадзора, которое на своем сайте разместило довольно двусмысленную информацию: «В ходе документарной проверки установлено, что промышленная площадка планируемого к строительству Енисейского ферросплавного завода располагается на значительном расстоянии от Красноярска, что позволяет исключить вредное воздействие предприятия на среду обитания населения города. Зона влияния завода ограничивается 1000-метровой санитарно-защитной зоной, на границе и за пределами которой в атмосфере обеспечиваются гигиенические нормативы загрязняющих веществ». При этом «управлением по результатам внеплановой документарной проверки в отношении ОАО «Сибирский Промстройпроект» за выявленные нарушения требований санитарного законодательства при проектировании Енисейского ферросплавного завода возбуждено дело об административном правонарушении».

Красноярские общественники потребовали от губернатора пойти еще дальше, законодательно учредив вокруг Красноярска зеленую зону, свободную от промпредприятий. «Мы поддерживаем решение Л.В.Кузнецова, его намерение строить свою деятельность с учетом общественного мнения. Вместе с тем считаем, что одних заявлений о намерениях мало, они не имеют юридической силы. Нужны правовые гарантии того, что в будущем не повторится подобная история, когда власти, не советуясь с населением, даже не ставя его в известность, дают согласие на размещение опасного производства, – сказано в обращении ряда общественных организаций края. – Мы обращаемся к Заксобранию, губернатору и правительству края с предложением установить границы пригородной зеленой зоны Красноярска и порядок ее функционирования».

По мнению экспертов, возможно несколько вариантов развития ситуации вокруг ЕЗФ. «Возможны три сценария, – полагает политолог Андрей Копытов. – Инвесторы пойдут до конца и будут сражаться против красноярской общественности и краевой власти в судах, доказывая свое право на строительство завода. В случае победы «ЧЕК-СУ.ВК» у красноярцев останется только одна возможность – обратиться за помощью к главе государства. Такие примеры уже были, в частности, когда Путин передвинул трубопровод от Байкала. Если побеждает край, то проект вообще может быть аннулирован, как было, например, с закрытием проекта строительства Эвенкийской ГЭС. Но, возможно, стороны сумеют найти и компромиссный вариант, при котором завод будет построен в другом месте Красноярского края, где население, нуждающееся в рабочих местах, не станет возражать против соседства с опасным производством».

Александр Чернявский, Красноярск
(Независимая газета, 30,01.2013)

ВИКТОР СИБГАТУЛИН: К ЕНИСЕЙСКОМУ ЗАВОДУ ФЕРРОСПЛАВОВ НУЖНО ПРИМЕНИТЬ ЕВРОСТАНДАРТЫ

Независимую экологическую экспертизу по проекту Енисейского ферросплавного завода (ЕФЗ) нужно провести по критериям Евросоюза, для этого можно привлечь эксперта из Норвегии, заявил директор Экологического центра рационального освоения природных ресурсов Виктор Сибгатулин.

В июне президент России Владимир Путин рекомендовал губернатору Красноярского края Льву Кузнецову, совместно Минпромторгом, Роспотребнадзором, Внешэкномбанком и ЗАО "ЧЕК-Су.ВК" (инвестор проекта ЕФЗ) определить организацию для проведения независимой экологической экспертизы проектной документации ферросплавного завода.

"В РФ сегодня декларируются наилучшие доступные технологии, но нет их федерального перечня. Фактически отсутствует нормативная база. Это не значит, что мы не можем воспользоваться нормативами Евросоюза... где ферросплавное производство разрешено только в печах закрытого типа, что позволяет хотя бы теоретически обеспечить газоочистку на 98%", — сказал Сибгатуллин.

Ученый отметил, что Япония и даже Китай, который не является экологическим эталоном в промышленности, законодательно запретили открытые печи в технологии ферросплавного производства. "Мы можем оценить соответствие технологий (по проекту ЕФЗ) по критериям Евросоюза с привлечением одного из авторитетных экспертов, например из Норвегии", — добавил он.

Енисейский ферросплавный завод (ЕФЗ) стоимостью в 22 миллиарда рублей должен был появиться в 11 километрах от Красноярска на площадях обанкротившегося завода "КрасТяжМаш". Запуск ферросплавного производства был запланирован к 2014 году (130 тысяч тонн в год), выход завода на проектную мощность (250 тысяч тонн в год) намечен на 2016 год.

В 2011 году против строительства выступили экологические активисты. Горожане опасались ухудшения экологической обстановки. Противники завода, по данным организаторов акции, собрали более 150 тысяч подписей. Губернатор региона сообщил о невозможности строительства завода в Красноярске и его окрестностях. В свою очередь "ЧЕК-Су.ВК" заявила, что не намерена отказываться от реализации проекта.

(РИА-Новости, 23.07.2013)

Ранее на эту тему:

Здесь будет город-ад. В Красноярске растет протестное движение.

Красноярцы отказались от строительства ферросплавного завода